市场监管总局强化质量认证监管：严管准入与执法，整治充电宝乱象

2026年9月18日上午，市场监管总局举行专题新闻发布会，介绍加强质量认证监管的情况。市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰指出，自2026年以来，总局持续强化认证监管，部署开展认证机构提门槛专项行动、强制性产品认证守底线专项行动以及无CCC认证充电宝集中整治。通过加大违法行为查办力度，发挥认可约束作用，有力规范了认证市场秩序。发布会邀请认证监管司司长周智高、市场稽查专员嵇小灵、副司长杨冬及中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良出席，介绍具体工作进展并回答媒体提问。

认证监管司司长周智高表示，总局坚持“严”字当头，全链条加强监管。在资质监管方面，开展提门槛专项行动，从人员、能力及资料真实性审核把关，共有18家认证机构注销资质批准书，41家注销160项认证领域。目前正制定《认证机构资质许可审查通则》，进一步严格准入条件，从源头防止不具备能力的机构进入市场，树立专业化发展导向，促进机构“瘦身提质”。

在强制性产品认证监管方面，总局开展守底线专项行动，完善实施机制。将小功率电动机、汽车安全玻璃等16种产品由自我声明调整为第三方认证模式，加严准入要求；修订电动自行车、玩具、充电宝等8种重点产品认证规则。同时加大执法力度，依法撤销1家减少认证程序的机构指定资质，责令1家超范围认证机构停业整顿，约谈8家存在疏漏的机构，暂停或注销2家认证机构和23家实验室资质，处理11名工厂检查员。聚焦充电宝领域开展集中整治，打击制售无CCC认证产品行为。

在认证活动监管方面，出台环境、能源等7项管理体系认证规则，细化流程。治理机构备案认证规则，审查5.02万项，不予备案3.03万项。开展“双随机、一公开”检查，覆盖全部CCC指定认证机构及实验室。建立风险监测预警制度，向10家不规范机构发出风险提示。今年1至8月，各地查处认证违法违规案件131起，罚没1736万元，撤销3家从事虚假认证机构的资质，撤销27人自愿性认证注册资格，暂停10人。未来将常态化公布处理信息。

在能力核查方面，首次运用同行评议等方式，对熔断体等9个领域的65家CCC指定实验室、26家碳足迹试点机构开展核查，注销17家实验室资质，取消10家机构试点资格。持续开展资质符合性核查，对新取得或延续资质的机构进行现场核查，发现不具备条件的坚决撤销资质。周智高强调，公信力是认证行业生命线，总局将对顶风违法违规、突破底线的机构坚决出清，欢迎社会监督。

市场稽查专员嵇小灵通报了六起典型案例中的两起。北京海航时代认证中心有限公司因伪造档案出具虚假结论获利415.74万元，被撤销批准文件，罚款31.1万元，没收违法所得418.09万元，合计罚没449.19万元，并列入严重违法失信名单。该机构还存在超范围认证、减少审核时间等行为。此案旨在震慑虚假认证、超范围认证及程序缺失乱象。

另一案例为上海添唯认证技术有限公司。作为CCC指定机构，其在移动电源认证中未有效跟踪调查，在质量保证能力不达标情况下仍维持证书有效，且存在系统性违规，非法获利7.76万元。上海市市场监管局责令改正，撤销其相关产品类别指定资质，罚款20万元，没收违法所得，合计罚没27.76万元。该案警示CCC指定机构需严守全流程规范，抓实获证后监督。

认证监管司副司长杨冬介绍强制性产品认证守底线专项行动进展。一是加强制度供给，推进《认证认可条例》等修订，发布服务工作规范指南和工厂检查员行为规范，修订电动自行车等重点产品规则。二是突出重点问题，抽查燃气燃烧器具200批次，发现问题70项，撤销证书95张，约谈8家机构，暂停2家实验室资质。对7家充电宝指定机构全覆盖检查，撤销1家指定资质，利用AI审查报告6800余份。三是整治内卷竞争，优化指定程序，新增考试答辩环节，注销17家实验室资质，处理责任人员415人。行动以来暂停CCC证书10.85万张，撤销4.49万张，帮扶小微企业4000余家。

针对无CCC认证充电宝集中整治，杨冬表示，自2024年8月1日纳入管理以来，有效证书4258张。5月修订新版实施规则，7月至9月开展为期三个月集中整治。一是全面摸排线索，监督检查生产企业425家、销售店铺5.56万家，共享及网售充电宝81.2万个，发现问题线索395件，派出暗访组赴多地移交线索。二是压实平台责任，督促7家主要电商平台联网核查376.3万次，拦截违规商品3.7万件，下架店铺3831家。三是严厉打击违法，办结案件122件，加强宣传引导。目前无CCC标识售卖现象大幅减少。

杨冬还提示消费者，充电宝锂电池易燃，久充过充或高温环境易引发事故。建议充满电后断开电源，避免高温低气压环境，长期不用半电存放，发现鼓胀发热立即停用更换。市场稽查专员嵇小灵介绍，今年上半年全国查办认证违法案件3552件，涉案金额1.11亿元，罚没2498.73万元。下一步将深化专项整治，严查无证出厂、买证卖证等行为，对主观恶意明显者从严从重查处，健全执法制度机制，统一办案标准。

认证监管司司长周智高介绍认证机构提门槛专项行动成效。一是提高专业性，注销15家不满足条件机构资质，平均认证领域数量从10.8个降至7.9个。二是提高证书含金量，全国质量认证证书431.46万张，较去年底下降3.5%，劣质证书清除；信息技术、信息安全等领域证书增长，平均每个规则发证量从28张增至58张。三是提高信任感，有机产品销售额突破1522亿元，绿色产品认证证书近4万张，增长7.96%。四是提高国际认可度，与多国签署谅解备忘录，推荐专家加入国际体系。

中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良介绍认可工作。一是严格评审，初次申请106家次，不予受理40家次，截至8月底累计获认可机构373家。二是加强监督，完成20家专项监督现场评审，162家有效性查验。三是严肃处置，暂停5家、撤销1家、注销2家认可资格，缩小范围20余家。四是技术支撑，派出专家800余人次，支撑对56家不合格CCC获证企业追溯倒查。下一步将健全认可约束与行政监管联动机制，促进行业健康发展。